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灵川县人民政府办公室关于印发灵川县2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案的通知
来源:灵川县人民政府办公室 点击数:126次 更新时间:2017-11-16 15:47:40
各乡镇人民政府,县直有关单位:


       经县人民政府同意,现将《灵川县2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



                            灵川县人民政府办公室

                               2017年11月16日


灵川县2018年重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案

为确保我县2018年重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作顺利完成,根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》(环发〔2011〕18号)、环境保护部《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》(环办监测函〔2017〕279号)要求,结合我县重点生态功能区县域生态环境质量考核评价工作实际,特制定本实施方案。

一、适用范围

结合我县重点生态功能区保护实际,本实施方案适用我县生态环境质量监测、考核与评价工作。

二、指标体系

按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系》(环发〔2014〕32号)和《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则》(环办〔2014〕96号)有关要求组织实施,我县以水源涵养的生态功能类型进行评价。

三、技术指标

(一)自然生态指标

1.林地覆盖率:指县域内林地(有林地、灌木林地和其他林地)面积占县域国土面积的比例。林地是指生长乔木、竹类、灌木的土地,以及沿海生长的红树林的土地,包括迹地;不包括居民点内部的绿化林木用地,铁路、公路征地范围内的林木以及河流沟渠的护堤林。有林地是指郁闭度大于0.3的天然林和人工林,包括用材林、经济林、防护林等成片林地;灌木林地指郁闭度大于0.4、高度在2m以下的矮林地和灌丛林地;其他林地包括郁闭度为0.1~0.3的疏林地以及果园、茶园、桑园等林地。

指标解释按照国家林业主管部门概念,林地数据由县林业局提供,县域国土面积由县国土资源局提供。

计算公式:林地覆盖率=(有林地面积+灌木林地面积+其他林地面积)/县域国土面积×100%

2.草地覆盖率:指县域内草地(高覆盖度草地、中覆盖度草地和低覆盖度草地)面积占县域国土面积的比例。草地是指生长草本植物为主、覆盖度在5%以上的土地,包括以牧为主的灌丛草地和树木郁闭度小于0.1的疏林草地。高覆盖度草地是指植被覆盖度大于50%的天然草地、人工牧草地及树木郁闭度小于0.1的疏林草地。中覆盖度草地是指植被覆盖度20%~50%的天然草地、人工牧草地。低覆盖度草地是指植被覆盖度5%~20%的草地。

指标解释按照国家国土资源主管部门概念,草地数据、县域国土面积由县国土资源局提供。

计算公式:草地覆盖率=(高覆盖度草地面积+中覆盖度草地面积+低覆盖度草地面积)/县域国土面积×100%

3.林草地覆盖率:指县域内林地、草地面积之和占县域国土面积的比例。

计算公式:林草地覆盖率=林地覆盖率+草地覆盖率

林草地覆盖率由县国土资源局提供。

4.水域湿地覆盖率:指县域内河流(渠)、湖泊(库)、滩涂、沼泽地等湿地类型的面积占县域国土面积的比例。水域湿地是指陆地水域、滩涂、沟渠、水利设施等用地,不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地等用地。河流(渠)是指天然形成或人工开挖的线状水体,河流水面是河流常水位岸线之间的水域面积;湖泊(库)是指天然或人工形成的面状水体,包括天然湖泊和人工水库两类;滩涂包括沿海滩涂和内陆滩涂两类,其中沿海滩涂是指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带,内陆滩涂是指河流湖泊常水位至洪水位间的滩地;时令湖、河流洪水位以下的滩地;水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位之间的滩地。沼泽地是指地势平坦低洼,排水不畅,季节性积水或常年积水以生长湿生植物为主地段。

指标解释按照国土资源主管部门概念,水域湿地数据、县域国土面积由县国土资源局提供。

计算公式:水域湿地覆盖率=(河流(渠)面积+湖泊(库)面积+滩涂面积+沼泽地面积)/县域国土面积×100%

5.耕地和建设用地比例:指耕地(包括水田、旱地)和建设用地(包括城镇建设用地、农村居民点及其他建设用地)面积之和占县域国土面积的比例。耕地是指耕种农作物的土地,包括熟耕地、新开地、复垦地和休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;耕种三年以上,平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂;临时种植药材、草皮、花卉、苗木的耕地,以及临时改变用途的耕地。水田是指有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地,也包括实行水生、旱生农作物轮作的耕地。旱地是指无灌溉设施,靠天然降水生长的农作物用地;以及有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,种植旱生农作物的耕地;以种植蔬菜为主的耕地,正常轮作的休闲地和轮歇地。建设用地是指城乡居民地(点)及城镇以外的工矿、交通等用地。城镇建设用地是指大、中、小城市及县镇以上的建成区用地;农村居民点是指农村地区农民聚居区;其他建设用地是指独立于城镇以外的厂矿、大型工业区、油田、盐场、采石场等用地以及机场、码头、公路等用地及特殊用地。

计算公式:耕地和建设用地比例=(水田面积+旱地面积+城镇建设用地面积+农村居民点面积+其他建设用地面积)/县域国土面积×l00%。

数据来源由县国土资源局提供。

6.生态保护红线区等受保护区域面积所占比例:指县域内生态保护红线区、自然保护区等受到严格保护的区域面积占县域国土面积的比例。受保护区域包括生态保护红线区、各级(国家、省、市或县级)自然保护区、(国家或省级)风景名胜区、(国家或省级)森林公园、国家湿地公园、国家地质公园、集中式饮用水水源地保护区。

计算公式:生态保护红线区等受保护区域面积所占比例=(生态保护红线区面积+自然保护区面积+风景名胜区面积+森林公园面积+湿地公园面积+地质公园面积+集中式饮用水水源地保护区面积)/县域国土面积×100%

数据来源:国土资源、环保、林业、农业、水利、旅游等各类受保护区域的对口管理部门

7.中度及以上土壤侵蚀面积所占比例:针对水土保持功能类型县域,侵蚀强度在中度及以上的土壤侵蚀面积之和占县域国土面积的比例。侵蚀强度分类按照水利部门的《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007),分为微度、轻度、中度、强烈、极强烈和剧烈6个等级。

指标解释按照国家国土资源主管部门概念,数据由县国土资源局提供。

计算公式:中度及以上土壤侵蚀面积所占比例=(土壤中度侵蚀面积+土壤强烈侵蚀面积+土壤极强烈侵蚀面积+土壤剧烈侵蚀面积)/县域国土面积×l00%。

8.植被覆盖指数:指县域内林地、草地、耕地、建设用地和未利用地等土地生态类型的面积占县域国土面积的综合加权比重,用于反映县域植被覆盖的程度。

计算公式:植被覆盖指数=A×[0.38×(0.6×有林地面积+0. 25×灌木林地面积+0. 15×其他林地面积)+0.34×(0.6×高盖度草地面积+0.3×中盖度草地面积+0.1×低盖度草地面积)+0.19×(0.7×水田面积+0.30×旱地面积)+0.07×(0.3×城镇建设用地面积+0.4×农村居民点面积+0.3×其他建设用地面积)+0.02×(0.2×沙地面积+0.3×盐碱地面积+0.3×裸土地面积+0.2×裸岩面积)]/县域国土面积。其中,A为植被覆盖指数的归一化系数(值为458.5),以县级尺度的林地、草地、耕地、建设用地等生态类型数据加权,并以100除以最大的加权值获得;通过归一化系数将植被覆盖指数值处理为0~100之间的无量纲数值。

林地、草地、耕地、建设用地的面积,由县林业、农业、国土资源、住建局提供。

9.水源涵养指数:指县域内生态系统水源涵养功能的强弱程度,根据县域内林地、草地及水域湿地在水源涵养功能方面的差异进行综合加权获得。

计算公式:水源涵养指数=A×(0.45×(0.1×河流面积+0.3×湖库面积+0.6×沼泽面积)+0.35×(0.6×有林地面积+0.25×灌木林地面积+0.15×其他林地面积)+0.20×(0.6×高盖度草地面积+0.3×中盖度草地面积+0.1×低盖度草地面积))/县域国土面积。其中,A为水源涵养指数的归一化系数(值为526.7),以县级尺度的林地、草地、水域湿地三种生态类型数据加权,并以100除以最大的加权值获得;通过归一化系数将水源涵养指数值处理为0~100之间的无量纲标数值。

数据来源:县国土资源、水利、农业、林业局

(二)环境状况指标

1.Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率

(1)指标解释:指县域内所有经认证的水质监测断面中,符合Ⅰ~Ⅲ类水质的监测次数占全部认证断面全年监测总次数的比例。

(2)计算公式:Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率=认证断面达标频次之和/认证断面全年监测总频次×100%

(3)数据来源:县环保局

2.集中式饮用水水源地水质达标率

(1)指标解释:指县域范围内所有集中式饮用水水源地的水质监测中,符合Ⅰ~Ⅲ类水质的监测次数占全年监测总次数的比例。

(2)计算公式:集中式饮用水水源地水质达标率=饮用水水源地监测达标频次/饮用水水源地全年监测总频次×100%

(3)数据来源:县环保局

3.优良以上空气质量达标率

(1)指标解释:指县域范围内城镇空气质量优良以上的监测天数占全年监测总天数的比例。执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及相关技术规范。

(2)计算公式:优良以上空气质量达标率=空气质量优良天数/全年监测总天数×100%

(3)数据来源:县环保局

4.土壤环境质量指数

(1)指标解释:采用土壤环境质量指数(SQI)评价县域土壤环境质量状况。按照《土壤环境质量标准》(GB15618-1995),计算每个监测点位的最大单项污染指数Pipmax,获得对应的土壤环境质量评级,并将质量评级转换为土壤环境质量指数。

(2)计算公式:

式中:SQIi为单个监测点位的土壤环境质量指数值,介于0-100之间;n为县域内土壤环境质量监测点位数量。

(3)计算方法:

基于单个监测点位的土壤最大单项污染指数计算公式如下:

Pipmax=MAX(Pip1,Pip2,...,Pipn)

式中,Pip为单项污染指数,n为项目数,。

表2  土壤环境质量指数SQI计算方法

等级

Pipmax

质量评级

SQI阈值

SQI计算方法

Pipmax≤1

无污染

80-100

100-20* Pipmax

 Ⅱ

1<SQI≤2

轻微污染

60-80

80-20*(Pipmax-1)

 Ⅲ

2<Pipmax≤3

轻度污染

40-60

60-20*(Pipmax-2)

 Ⅳ

3<Pipmax≤5

中度污染

20-40

40-10*(Pipmax-3)

 Ⅴ

5<Pipmax

重度污染

0-20

25- Pipmax

四、职责分工

县政府办:组织实施辖区内县域生态环境质量考核自查工作,协调各有关部门报送数据。

县发改局:梳理近两年来环境基础设施、生态建设及治理工程,提供相关项目立项文件、资金获批文件、项目支付凭证和图片资料等。

县财政局:负责编制2017年财政转移支付资金使用情况报告及提供项目使用资金支付凭证,配合完成2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查报告的编制工作。

县国土资源局:按照考核工作要求,负责全县国土面积、草地、水域湿地、未利用地、耕地和建设用地等指标数据的报送、审核和解释工作。

县农业局:按照考核工作要求,负责全县化肥施用量、农药施用量、播种面积等指标数据的报送、审核和解释工作。

县水利局:按照考核工作要求,负责全县土壤侵蚀强度等指标数据的报送、审核和解释工作。

县林业局:按照考核工作要求,负责林地等指标数据的报送、审核和解释工作。

县环保局:负责组织实施辖区内县域生态环境质量考核工作,编制各年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作报告。同时负责考核工作的技术支持、整理汇总和审核数据的有效性,牵头完成每年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查报告的审核工作。

县住建局:按照考核工作要求,负责县城镇生活污水集中处理率等指标数据的报送、审核和解释工作。

县统计局:按照考核工作要求,负责本部门有关县域自然社会经济等指标数据的报送、审核和解释工作。

县气象局:按照考核工作要求,负责本部门全县全年平均气温和降水量等指标数据的报送、审核和解释工作。

五、工作经费保障

县域生态环境质量考核监测经费由县财政安排专项资金;其他经费由各部门从年度经费中列支。

六、2018年度考核工作安排

2017年11月15日前:召开考核工作领导小组会议,贯彻国家、自治区级县域生态环境质量考核工作要求,进行业务培训,布置工作任务。

2017年11月30日前:各相关单位收集考核资料并报送领导小组办公室(办公室设在县环保局)。

2017年12月10目前:由县环保局完成自查报告及相关数据材料,报送自治区环境保护厅。                                                                                                                                                                       2017年12月20日前:迎接国家和自治区环保、财政部门国家重点生态功能区县域生态环境质量考核的现场核查。

七、2018年监测工作方案

(一)地表水水质监测

严格执行《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T 91-2002)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强实验室质量控制。

1.监测断面

按照经环境保护部批准或核实认定的断面开展监测。

2.监测指标

采用《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)表1中除粪大肠菌群以外的23项指标。

3.监测频次

每季度监测1次,每年4次。

(二)集中式饮用水水源地水质监测

严格执行《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/J 91-2002)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强实验室质量控制。

1.监测对象

经环境保护部核实认定的服务县城的在用集中式饮用水水源地。

2.监测指标

采用《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)表1中除粪大肠菌群以外的23项指标、表2的补充指标(5项)和表3的优选特定指标(33项),共6l项。

3.监测频次

每季度监测1次61项,全年监测1次109项水质全分析监测。

(三)环境空气质量监测

在县城区开展环境空气质量监测,严格执行《环境空气质量标准》(GB 3095-2002)、《环境空气质量手工监测技术规范》(HJ/T 194-2005)、及《空气和废气监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强监测过程的质量控制。

1.监测点位

按照经环境保护批准的点位在灵川镇政府大楼楼顶开展监测。

2.监测指标

我县采用手工监测包括可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等3项指标。

3.监测频次

按照五日法开展监测,每季度监测1次,每年监测4次。

(四)重点污染源监测

根据污染源类型执行相关的行业标准,综合排放标准或监测技术规范,同时做好监测过程及分析测试记录,并编制污染源监测报告,加强监测过程的质量控制。

1.监测对象

按照经环境保护部批准或核实认定的国控污染源名单开展监测。

2.监测指标

根据国家重点监控企业污染源监督性监测工作方案的有关要求开展监测。

3.监测频次

每季度监测1次,全年监测4次。

八、工作要求

(一)各责任单位要高度重视,加强组织领导,认真组织自查工作,保证数据填报规范性、可靠性及报送材料完整性,要特别注意提供数据的一致性与逻辑性。

(二)县环保局应加强县域生态环境监测质量控制工作,纳入年度工作计划。健全并落实监测数据质量控制与管理制度,严格按照法律法规要求和技术规范开展监测。

(三)县域生态环境质量监测点位、断面以及重点污染源监测名单已经国家环保部核实认定,不得擅自变更、调整或撤销,否则监测数据作无关效处理。如确需变更、调整或撤销的,应进行科学论证,须于每年8月31日前,由自治区环境保护主管部门报环境保护部批准。

(四)对于故意篡改、伪造监测数据的行为,一经查实,根据《环境保护法》、《生态环境监测网络建设方案》等要求严肃查处。党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理。

  

公开方式:公开


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