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体系构建搭平台 河长治水显成效——灵川县河长制工作开展纪实
发布时间:2018-08-09 08:50,阅读次数:446,来源:灵川县水利局

为全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,灵川县按照“求真务实、稳步推进,卓有成效”的工作思路,扎实开展河长制宣传引导、体系构建、执法监督等工作,通过一年多的努力初步建立起了“责任明确、群众参与、上下联动、治理有效”的河长制工作机制,向着“水清、河畅、岸绿、景美”既定目标稳步迈进。         

一、领导重视,建立体系“对号入座”

(一)县委、县政府高度重视河长制工作,成立了以县委书记、县长为组长的工作领导小组,出台相关方案,落实各级领导责任,明确部门工作职责。通过县党委政府主导、乡镇上下联动、部门层层落实的工作机制,在2017年11月底前,全县各乡镇已出台全面推行河长制工作方案,建立了河长体系和完成了8项河长制工作制度的制定,全县流域面积50平方公里以上21条主要河流以及50平方公里以下66条河流,形成了覆盖县、乡、村三级河长体系。全县共设立县、乡级总河长26名,县级河长11名,乡镇河长74名,村级河长133名。领导及部门责任对号入座,形成了“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的江河湖库保护管理模式,并逐步实现“变九龙治水为合力治水、传统治水为综合治水、政府治水为全民治水”的三大转变。   

二、家到户说,宣传引导“四入”深入

(一)召开会议宣传“入心”。按照区市要求召开河长制动员部署会、成员单位工作联席会、工作培训会、阶段推进会,统一思想、明确目标、开展培训、部署工作,共召开县乡动员部署会15次,成员单位联席会议3次,工作推进会30余次,开展各级培训30余次,让各级干部将河长制工作开展记在心里。

(二)编制文艺演出宣传“入脑”。与县文工团合作,精心编排节目,创作含有河长制内容的专题三句半《河长制就是好》、专题小品《为了谁》、专题彩调《河长轶事》等当地群众喜闻乐见的剧种开展巡回演出,参加观看群众4000余人次,现场发放宣传资料12000余份,让河长制工作开展带来的好处记在脑里。

(三)通过信息平台宣传“入围”。利用报纸、广播、电视、“两微一端”等传统、新兴媒介,多方位、全覆盖面向不同受众广泛宣传河长制工作,让社会共同参与,营造良好的社会氛围,共发布信息2000余条,媒体宣传报道达130多条,为河长制工作开展营造氛围。

(四)出版专题简报宣传“入行”。每月定期出版河长制专题简报,宣传河长制工作的同时通报县乡河长制工作进展情况,将河长制工作情况第一时间通报给党政领导,通报后进、表扬先进,截止目前共出版专题简报12期,通报问题30余件,为河长制工作开展不走秀,不偏离政策。

通过各级各部门努力,我县河长制宣传工作开展有声有色,人民网、新华网、广西新闻、桂林电视台、灵川电视台、灵川县人民政府网、灵川党建e家、《今日灵川》报刊等媒体分别报道了我县开展河长制工作的做法、创新和成效,营造起了人人知晓河长制、人人参与河长制的良好社会氛围。                                       

三、探赜索隐,河长治河初见成效

(一)精心设计公示牌,让举报“动起来”。精心设计河长制公示牌,采取“与自然融合、与山水同美”的原则,在自治区、桂林市推行办提供的规格、范本基础上,结合我县江河风貌,广泛听取群众的意见,确保河长制公示牌设计和设置选点科学合理美观,使公示牌与江河融为一体,与山水风景相协调,达到赏心悦目美观的效果。全县共设立237块河长公示牌,在保证质量的基础上每块公示牌节约1000余元。自公示牌设置以来,河长办共收到各类举报电话160多个,举报信件50多封。

(二)市场化保洁,让河水“清起来”。通过对境内漓江干流、支流甘棠江、桃花江三条主要河道招标选择桂林容发环保工程管理有限责任公司实施河道保洁以来,采取“市场化运作、机械化保洁”机制,实现保洁机制市场化、保洁打捞机械化、保洁队伍专业化、保洁考核制度化、保洁效果常态化“五化”的目标。按照“五化”的目标结合定时段、定河段、定人员、定船只、定责任、定措施“六定”要求,效果明显。让河水清起来,净起来,老百姓切身感觉到实行河长制带来的变化,切实提高群众满意度。

(三)划分“责任田”,让河长“管起来”。全面开展农村垃圾治理工作,启动“美丽灵川”乡村建设活动,50平方公里以下河流通过融入美丽乡村进行管护,并结合河长制工作的保洁制度,协调县美丽办、县环保局、县水利局等有关部门及各乡镇,适时组织人员对县辖区内的河道环境巡查、保洁清理等工作。全县共成立村委保洁工作领导小组128个,村屯保洁理事会1211个,配备保洁员1456名,实现了村屯保洁人员全覆盖,确保了清洁乡村工作制度化、规范化、常态化管理,有效地遏制垃圾污水流入河道,各自管好“责任田”                                 

四、科学谋划,请党校、高校“把脉充电”

2018年4月,为进一步提升县乡河长履职能力,邀请博士生导师、水资源与水电工程科学国家重点实验室副主任、水利部特邀研究员、水资源论证专家、武汉大学邵东国教授作河长制工作专题培训,结合河湖管理河长制工作开展情况,指导县乡河长开展江河湖库管理保护、河道巡查、水域岸线保洁等工作,为县乡河长“充电”。邵东国教授专家团队会同县河长办组成三个调查组深入各乡镇组织召开12场调研会,抽取260多个河流断面,调查河流情况、入河排污口分布、排污源信息采集,确保工作信息全面、数据准确、不留死角,高起点、高标准科学的为全县“一河一策”编制“把脉”;5月23日桂林市委党校2018年春期主体班实地到青狮潭水库、东江现场调研,通过座谈、查阅资料,就完善河长制法制体系,青狮潭水库和东江河道河长制开展以来成效和存在的问题提出了中肯的意见。

与此同时,县政府对“把脉问诊”出的问题及时从有限财力中安排378万元着手开展13条主要河流河岸线勘测划界和整治。                                          

五、齐抓共管,让社会广泛参与

(一)发挥社团作用,让群众“当家作主”。为进一步加强河长制工作,拓宽监督渠道,完善监督体系,发动社会力量参与河长制工作,在团委、妇联、教育等部门现有的团体组织中择优聘请社会义务监督员340名,让河长制工作“进机关、进企业、进校园、进乡村”,充分调动群众关注、参与和监督的积极性和主动性,提高对河长制工作的知晓率,建立起群众广泛参与运行机制,实现群防群治的效果。

(二)开展“河小青”清河行动,争当护河先锋。着力将工作转向“见行动”、“见成效”,2018年5月17日,开展“保护母亲河•争当‘河小青’”活动,以实际行动践行绿色发展理念,推动生态文明建设。组织县河长制成员单位110名“河小青”志愿者参加,出动挖掘机两台,沿河捡拾垃圾,铲除私自围垦种植的蔬菜,收缴非法毒鱼电鱼设备,清查污染源排污口及黑臭水体排放。各乡镇也相继开展了“争当河小青”、“给漓江洗脸”等保护母亲河行动,在大抓整治的同时向沿河群众宣传绿色发展理念,倡导守护母亲河行动,共建水清、河畅、岸绿、景美的宜居环境。

(三)“春种”“夏割”“秋清”“冬修”行动有序开展。1、开展“春种”植树造林保护水资源行动。为加强水资源保护,实现涵养水源、水土保持、改善水文状况、保护饮用水源,2017年以来,积极向上级争取项目资金289.91万元,种植水保水源林177公顷,约30万株树木。2、开展“夏割”地笼清缴联合专项行动。为加强水污染防治,改善水环境和修复水生态,保护辖区渔业资源和生态环境,2018年6月22日,县河长办组织畜牧局、环保局、公安局等8个部门及乡镇,出动近百人,开展“夏割”地笼清缴联合专项行动。共出动橡皮艇、冲锋舟各2艘,执法人员80余名,抓捕涉嫌在禁渔期违法捕鱼嫌疑人1名,暂扣捕鱼船只1艘,清除地笼143条,放归鱼虾10余公斤,向沿河群众发放生态保护宣传单100余份。自2017年以来,开展联合执法行动15次,出动执法车辆(执法艇)106车次,执法人员600多人次,立案查处违法采砂案件11件,炸毁和扣压非法采砂船只12艘、运砂船12艘;拆除养殖网箱103个,面积11866平方米,养殖场20余个,面积6000平方米;制止电鱼等违法行为11起,缴获电鱼工具7套,地笼约2000m;检查涉水企业100余家次,严厉打击各类涉河、环境污染的违法行为。3、开展江河湖库环境集中整治“秋清”行动。结合县乡村办《关于开展乡村环境集中整治行动的通知》的整治行动,2018年7月15日-2018年10月15日开展全县江、河、湖、库、沟渠清洁“秋清”行动。着重做好江、河、湖、库、沟渠的水面清洁工作,做好污染水体的治理工作,严禁居民生活、畜禽养殖的污水污物直排、乱排河道,对在河道偷设、私设的排污口、暗管一律封堵。4、开展兴水利、保增收“冬修”行动。大兴水利工程和水毁设施建设修复,增强水利可持续发展能力,增加水资源利用率,有效保护和利用水资源,促进农村发展、农业增产、农民增收,2017至2018年争取水利项目154个,其中中央配套1547万元、自治区配套1306万元、市县及自筹274.15万元,合计3127.15万元;争取冬修项目48个,430万元。

六、查缺补漏,精益求精,继往开来

全面建立河长制,完成改革验收只是个“起点”,要在实际工作中继续探索实践,走出一条适合本地经济社会发展的生态治理、生态保护之路,为建设美丽宜居城市建立有力制度保障。

(一)完善制度,严格问责。完善落实“一把手”约谈制度,对未履行或未全面正确履行职责,或未按时完成年度工作任的,进行约谈督促,确保在水环境治理工作中做到制度到位、人员到位、责任到位。建立完善问责核制度,将河长制责任落实、水源地保护等纳入党政领导干部生态环境损害责任追究、自然源资产离任审计中来。

(二)加大巡查,找准问题。县、乡、村三级河长加强履职担当,按照巡河制度规定认真开展巡河行动,发现问题及时督促整改,及时协调解决。重点清理拆除江河湖库管理范围内违法建筑;清除江河湖库管理范围内固体废物和垃圾;全面开展入江河湖库排污口及畜禽养殖等其他面源污染清理整治。

(三)优化产业,节能减排。在推进河长制管理的同时,鼓励引导沿河企业加快调整产业结构,改变传统落后的生产方式,关停超标排污设备,寻求清洁生产方式,促进循环经济良性发展,带动民间治水力量,提高企业、群众的参与积极性。

(四)整合资源,加大执法。整合各部门现有的执法队伍力量,建立综合执法队伍,统一领导,统一指挥、协同有力的联动机制,做到快速反应,打击有力。

灵川县河长办

2018年8月6日